乳山大花生質(zhì)量管理措施

為提高花生基地建設(shè)水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合我地實(shí)際，特制定如下質(zhì)量控制措施。

一、環(huán)境保護(hù)制度

1、建立基地保護(hù)區(qū)。不得在基地方圓5公里和上風(fēng)向20公里范圍內(nèi)新建有污染源的工礦企業(yè)，防止工業(yè)“三廢”污染。在工業(yè)和生活等污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)定期監(jiān)測(cè)大氣、河流、水庫(kù)以及地下水中工業(yè)生活污染物的含量，及時(shí)評(píng)估對(duì)建設(shè)全國(guó)綠色食品花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的影響。

2、建立環(huán)境監(jiān)控應(yīng)急機(jī)制及預(yù)案。通過對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，充分利用信息技術(shù)，建立合理的應(yīng)急預(yù)案和防控機(jī)制，嚴(yán)防并杜絕環(huán)境質(zhì)量遭受嚴(yán)重污染給建設(shè)全國(guó)綠色食品花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地帶來(lái)嚴(yán)重后果。

3、在各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保工業(yè)等其它項(xiàng)目的實(shí)施不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4、對(duì)基地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

5、推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)，提高化肥和農(nóng)藥的效率，減少對(duì)環(huán)境的影響。包括：

（1）在肥料的使用上，以有機(jī)肥為主，推廣生物肥料，應(yīng)用測(cè)土配方施肥、施用長(zhǎng)效緩釋肥、平衡施肥等施肥新技術(shù)，避免過量施用氮肥。

（2）病蟲害防治采用綜合防治技術(shù)，嚴(yán)禁使用高毒、劇毒、高殘留的化學(xué)農(nóng)藥，推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥。嚴(yán)格控制農(nóng)藥的用量、濃度和次數(shù)，降低農(nóng)藥殘留量，減輕農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。

（3）推廣養(yǎng)殖業(yè)廢物的控制技術(shù)。基地內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞水經(jīng)過無(wú)害化處理后，要盡可能的加以利用，以減少對(duì)環(huán)境的污染。施用的農(nóng)家肥必須經(jīng)過高溫發(fā)酵，確保無(wú)害。

6、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排的農(nóng)田水利化；加強(qiáng)基地道路建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)測(cè)試中心，加強(qiáng)對(duì)基地投入品、基地產(chǎn)品和基地環(huán)境的檢驗(yàn)檢測(cè)。利用我市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市的經(jīng)驗(yàn)，

進(jìn)一步控制面源污染。

二、投入品管理制度

1、強(qiáng)化農(nóng)藥、肥料登記管理，實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，所有農(nóng)資進(jìn)入乳山市場(chǎng)必須到農(nóng)安辦登記備案，經(jīng)檢驗(yàn)合格，發(fā)給準(zhǔn)入通知；徹底杜絕違禁生產(chǎn)資料進(jìn)入市場(chǎng)。

2、在全市建設(shè)30處綠色農(nóng)業(yè)投入品專營(yíng)店，實(shí)施農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售網(wǎng)點(diǎn)，擬建立30處無(wú)公害綠色食品生產(chǎn)資料配送中心，對(duì)全市所有農(nóng)資店實(shí)行農(nóng)資配送直供，所有農(nóng)資店建立進(jìn)銷臺(tái)帳，實(shí)行農(nóng)資質(zhì)量可追溯管理；農(nóng)業(yè)主管部門將根據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，公布并明示基地允許使用、禁用和限用的農(nóng)業(yè)投入品種類。并嚴(yán)格遵循以下準(zhǔn)則：

A、農(nóng)藥使用準(zhǔn)則：

（1）推薦使用獲得AA級(jí)和A級(jí)綠色食品生產(chǎn)資料認(rèn)證的農(nóng)藥類產(chǎn)品。

（2）優(yōu)先使用中等毒性以下的植物源農(nóng)藥、動(dòng)物源農(nóng)藥和微生物源農(nóng)藥。

（3）在礦物源農(nóng)藥中允許使用硫制劑、銅制劑。

（4）嚴(yán)禁使用劇毒、高毒、高殘留或具有三致毒性（致癌、致畸、致突變）的農(nóng)藥。

（5）如生產(chǎn)上實(shí)屬必須，允許按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用中等毒性以下的有機(jī)合成化學(xué)農(nóng)藥。

（6）每種有機(jī)合成化學(xué)農(nóng)藥在一種作物的生長(zhǎng)期內(nèi)只允許使用一次。

（7）嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)控制施藥量與安全間隔期。

（8）有機(jī)合成農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品和土壤中的最終殘留應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

（9）嚴(yán)格禁止基因工程品種（產(chǎn)品）及制劑的使用

B、肥料使用準(zhǔn)則：

（1）推薦使用獲得AA級(jí)和A級(jí)綠色食品生產(chǎn)資料認(rèn)證的肥料類產(chǎn)品。

（2）允許使用農(nóng)家肥料。包括堆肥、漚肥、廄肥、沼氣肥、綠肥、作物秸稈肥、泥肥、餅肥等。農(nóng)家肥料一般作為基肥使用，人畜糞尿及沼氣液、沼氣渣可用作追肥，但均須充分腐熟。

（3）以有機(jī)肥為主，實(shí)行測(cè)土配方施用化學(xué)肥料，但禁止使用硝態(tài)氮肥。無(wú)機(jī)氮與有機(jī)氮之比不超過1：1，最后一次追肥必須在收獲前20天進(jìn)行。

（4）推廣應(yīng)用生物肥料。微生物肥料可用于拌種，也可作基肥和追肥使用。葉面肥料在作物生長(zhǎng)期內(nèi)，可以噴施二次或三次。最后一次追肥必須在收獲前20天進(jìn)行。

（5）各地可因地制宜采用秸桿還田、過腹還田、直接翻壓還田、覆蓋還田等形式，還允許用少量氮素化肥調(diào)節(jié)碳氮化。

3、基地辦要會(huì)同執(zhí)法部門，加強(qiáng)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)管力度，定期和不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處假冒偽劣及銷售違禁農(nóng)業(yè)投入品的不法行為。

三、技術(shù)指導(dǎo)和推廣制度

1、建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和推廣體系

依托市農(nóng)技站、植保站、土肥站，各鎮(zhèn)農(nóng)技站，各村農(nóng)民技術(shù)員，組建基地建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和推廣體系。實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)院校以及行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民技術(shù)人員相結(jié)合的推廣體系，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科研成果，提高基地建設(shè)的科技含量。

2、制定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合出口要求和乳山市實(shí)際情況，組織農(nóng)技、植保、土肥、綠色食品等專業(yè)技術(shù)人員，制定“綠色食品花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程”、“綠色食品花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)藥、肥料、除草劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑使用準(zhǔn)則”等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、宣傳培訓(xùn)

市農(nóng)業(yè)局在花生播種前，組織農(nóng)技、植保、土肥、綠色食品等專業(yè)技術(shù)人員分赴各鎮(zhèn)村進(jìn)行綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和“綠色食品花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程”、“綠色食品花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)藥、肥料、除草劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑使用準(zhǔn)則”等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在生產(chǎn)資料的使用上。在標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把“綠色食品花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程”發(fā)放到每個(gè)基地村，在村公開欄中張貼，使綠色食品花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)家喻戶曉。

4、技術(shù)指導(dǎo)

綠色食品花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主體是千家萬(wàn)戶的農(nóng)民。在把“綠

色食品花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程”發(fā)放到農(nóng)民手中和搞好技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)事環(huán)節(jié)，組織市、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，并根據(jù)需要采取電視講座、印發(fā)明白紙、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。

5、生產(chǎn)投入品管理。農(nóng)業(yè)主管部門，將實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品公告制度，明示基地內(nèi)允許使用、禁用或限用的農(nóng)業(yè)投入品目錄；實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售網(wǎng)點(diǎn)，建立30處無(wú)公害綠色食品生產(chǎn)資料配送中心，對(duì)全市所有農(nóng)資店實(shí)行配送直供，各農(nóng)資店建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，實(shí)行農(nóng)資質(zhì)量可追溯管理。執(zhí)法部門要定期或不定期對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，嚴(yán)格查處假冒偽劣和不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的肥料、農(nóng)藥、除草劑和種子，對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

6、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系

充分發(fā)揮花生加工出口龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主導(dǎo)作用。花生加工企業(yè)都要參與基地建設(shè)，與所在的基地村或農(nóng)戶簽訂“花生購(gòu)銷合同”，并且實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。要在綠色食品花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程中，探索和理順龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系，使之結(jié)成真正的利益共同體，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

四、監(jiān)督管理制度

農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和基地農(nóng)戶負(fù)責(zé)田間生產(chǎn)管理記錄、收獲記錄、倉(cāng)儲(chǔ)記錄、交售記錄和綠色食品花生生產(chǎn)者使用手冊(cè)的填寫，各鎮(zhèn)區(qū)或花生加工企業(yè)負(fù)責(zé)基地農(nóng)戶清單、基地匯總表的匯總填寫，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦公室辦公室負(fù)責(zé)基地生產(chǎn)檔案記錄的管理。

依托山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心對(duì)基地農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)，依托山東省農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心（乳山）對(duì)花生產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，依托乳山市土壤化驗(yàn)室對(duì)基地土壤進(jìn)行化驗(yàn)，實(shí)行測(cè)土配方施肥。逐步建立完善的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。